2024 年 12 月，拜登政府临下台前推出 IRS DeFi 经纪人规则，试图将 DeFi 平台纳入传统金融监管，引发行业强烈反对。2025 年 3 月，国会两院通过决议废除该规则，特朗普总统于 4 月 10 日签署成法，标志着美国加密行业的一次重大胜利。本文回顾事件始末，分析其对 Web3 创新、隐私保护和美国数字资产领导地位的影响。
拜登的 “最后一击”：DeFi 经纪人规则出台
还记得拜登下台前对加密行业的最后一击吗？在拜登政府任期结束前的 2024 年 12 月，美国国税局（IRS）发布了一项规则，将 “经纪人” 的定义扩大到去中心化金融（DeFi）平台以及钱包服务商等。这意味着这些平台需要收集并报告用户交易信息，类似于传统金融机构的要求。要求严格到什么地步？经纪人不仅要详细披露交易的日期、类型、金额、收益等，还得提供投资者的全面信息，包括姓名、地址、身份证明等。这就意味着这些平台要对用户进行全面的 KYC（了解你的用户），这无疑是对加密、对 Web3、对 DeFi 的一次重大打击。
规则的目的与争议
为什么颁布如此苛刻的条款？不外乎是为了提升税务透明度，打击非法行为，确保税收公平与市场秩序。但是，这种操之过急的规定，不是救治的良药而是要把加密行业置于绝地的毒药。所以引起了加密行业的一致反击，她们说，DeFi 平台作为去中心化的区块链协议，无法获取用户信息，更无法遵守这些报告要求。还有，这些规定如果生效，可能迫使创新流失到海外，削弱美国在数字资产领域的领导地位。
行业的胜利：规则废除
最终的结果是，国会两院于 2025 年 3 月通过了决议解除 DeFi 经纪人规则。众议院以 292 票对 132 票通过，参议院以 70 票对 27 票通过。最后在总统的支持下，4 月 10 日正式签署决议，废除了该规定，且永久禁止重新提出，这是美国历史上第一部由总统签署成为法律的加密货币法案。这不仅是加密行业的一次重大胜利，保护了 DeFi 平台免受过度监管，防止了对用户隐私的侵犯，也确保了美国在加密创新方面的领先地位。更是反映了美国政府在加密监管方面的政策转变，强调了平衡创新与监管的双重重要性。
税务合规的平衡
当然也有议员指出，此举可能导致政府损失 40 亿美元的税收。因为仅靠用户自报税务，显然是不够的。美国税务局（IRS）规定，所有在加密货币交易中获得收益的人都必须报告这些收益并按规定缴纳税款。因此，用户需要主动在税务申报时向 IRS 报告他们的加密货币交易和收益情况。除此之外，虽然去中心化交易平台无法收集用户数据，但中心化的加密交易所（如 Coinbase、Binance 等）通常会收集交易数据，并向 IRS 报告用户的交易数据，帮助确保税务合规。还有就是借助区块链分析工具，能够追踪区块链上的交易流动，可以帮助税务机构识别交易者的交易行为，识别出潜在的税务问题，所以废除 “DeFi 经纪人规则” 并不意味着放弃税务合规。
结论：创新与监管的正确路径
几十年来，美国金融监管一直遵循一种模式：创新发生，问题浮现，监管回应。那 DeFi 经纪人规则就犯了一个错误，它试图在理解技术自然演变之前就进行预先监管。它的失败也表明，美国正在回归其传统优势 —— 允许创新蓬勃发展，同时在具体问题出现时加以解决。强迫去中心化系统适应中心化监管框架是行不通的。创新需要适当的护栏，而不是被过度的束缚。
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